壹基金灾害管理部盈江赈灾总结

 报告人:沙磊

一、灾情介绍:

20113101258分,云南省盈江县发生5.8级地震,震源深度10公里。

盈江县处于地震高发地区,从201111317,全县记载地震已达1900余次。在县城大街上可以看到很多房屋发生墙体开裂、屋顶被掀开的现象。

截至31813,房屋倒塌损坏27359户、136122间,其中房屋倒塌3613户、18402间;严重损坏9855户、49130间;轻度损坏13891户、68590间。据盈江县建设局报告称,县城有85%以上建筑物的主体房屋或者其附属设施有安全隐患。

截至2011322,盈江县地震共造成26人死亡,其中:719女,死者年龄最大70岁,最小2岁半,包括5名学生,受伤人数313人,重伤者134人。全县受灾户数6.06万户,受灾人口达到28.25万人;直接经济损失近27亿元人民币。

 

二、工作详情:

310地震发生后,壹基金在盈江县的33个社区和学校开展赈灾工作。截止82,在盈江赈灾方面的开支为102万元,整体受益人数为19416人。

捐赠物资:400件彩条布、1536.15平米活动板房、2000顶旅游帐篷、18.5吨大米、700菜籽油274件卫生巾、6000瓶花露水、2100个环保手电、500盒奶粉、2520双胶皮手套、7000个口罩。

 

三、赈灾原则及相关工作:


1、派出基金救援队

基金救援队德宏分队,310当天下午召集人员装备赶往灾区,当夜到达盈江。随即展开救援工作,协助当地抢救伤员、物资,排查危房险情。基金救援队作为民间救援力量,通过3天的紧张工作,鼓舞了盈江当地灾民的斗志。

 

2、灾害信息员和志愿者网络

灾害信息员选择当地的公益组织或公益人士,1258分盈江地震,1309分与盈江县林业局高级工程师高陞取得联系,获得第一手前线资料。

1345分通过电话,请高陞组织志愿者队伍,寻找救灾物资存放点。要求志愿者背景包含政府业务部门领导、热心青年、妇女工作者、仓库保管员。志愿者队伍负责把救援物资发放到灾民手中,确保有需要的灾民能够领取到。而发放物资期间,壹基金前线人员和志愿者也会与灾民访谈,了解他们的需求。



3、主动与当地政府部门协调

 

310当天与盈江县委副书记李毅联系,了解灾情信息和灾民需求,在知晓政府调集大批帐篷和粮油的前提下,壹基金确立盈江赈灾行动定位在特定群体身上。并且了解到在盈江彩条布更受欢迎,可以在不规则平面上搭建不同规格的临时棚屋,且采购迅速可以救急。

 

4、与民间组织协同工作

基金灾害信息网络建立和救援队驰援灾区,加速了对于灾情的了解和行动援助方案的确立,并引起腾讯公益慈善基金会的关注,后者捐赠50万元人民币给壹基金用于盈江赈灾工作。

每次赈灾都有很多国内外团体及人士到灾区提供协助,为免物资发放重叠,壹基金的赈灾进展及时通告给盈江公益组织联合工作站。

 

5、按照灾民需求发放物资

基金人员和志愿者开展评估工作,根据灾民的需求,如儿童、女性、残障人士对于物资的需求强烈、抗震能力差的特点,优先发放救灾物资。同时,对于在盈江地震中有伤亡的家庭,也发放物资进行慰问。

 

6、关注灾区特定群体

儿童:基金通过评估,了解到3月份开始盈江蚊虫增多。为避免蚊虫叮咬传播儿童流行病,壹基金采购6000瓶驱蚊的花露水分发给儿童;多美通过基金向盈江捐赠500盒婴幼儿奶粉。

 

女性:传统上女性把家庭放在自己之上,优先考虑孩子、丈夫的需求,而牺牲自身需求。地震发生时盈江气温接近28度,湿热的天气、短期内停水、商铺停业的影响,使得女性生理期卫生问题变得严峻。遵循国际人道主义救援标准和以往的赈灾经验,壹基金采购274件卫生巾,优先发放给备战高考的高三毕业班女生。安排由女性工作人员派发,避免受益者感到尴尬或尊严受损。

 

残障人士:根据灾情、残疾等级(一二级)选择304户盈江县残障人士作为受益者,按照每户25公斤东北大米和5食用油标准进行发放。

 

重灾家庭:选择盈江地震中有伤亡的家庭发放救灾物资,鼓励家庭尽快走出阴霾,重建美好生活。

 

 

7、重视灾前预防

盈江县处于腾冲-龙陵地震带,最近又在地震活跃期,310之后的10天内,地震局测得余震1000次左右。因此,灾前预防和演练就显得很重要,壹基金救援队在盈江当地中小学开展应急避险演练,并教学生学习搭建帐篷,提升中小学的应急避险意识和能力。

 

     8、向捐款者保持透明和问责

基金一直秉持上述原则,除了壹基金官网有专题页面外,我们透过腾讯和新浪微博,保持高透明度,向公众及捐款者交代基金的盈江赈灾工作和捐款用途。

在赈灾过程中,壹基金要求负责同事进行物资采购,需进行比价和考察,并需要验货及监察施工,以确保赈灾物资的质量与及捐款用对地方。

物资发放,需要受益人签名或按手印,并保留部分联系方式,以备回复和审计。

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